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日期:2018-10-11 16:33            稿件來源:監察處            責任編輯:鄧奕江
廣西煤礦安全監察局關于2018年第三季度煤礦安全監察執法情況的通報
桂煤安監〔2018〕63號
 
各產煤市、縣(市、區)煤礦安全監管部門,各煤礦企業:
        現將廣西煤礦安全監察局2018年第三季度組織開展的煤礦安全監察執法情況通報如下。希望各部門、各單位認真對照,做好安全監管和自查自糾工作。
        一、煤礦安全監察執法總結情況
        第三季度廣西煤監局執法檢查礦井16處,檢查煤礦上一級公司3家,查出存在的違法違規行為和問題共88條,查處重大安全隱患1條;其中安全投入方面3條,安全管理方面34條,一通三防方面14條,采掘管理方面2條,防治水方面2條,設備設施方面28條,提升運輸方面2條,職業危害方面2條。
        二、監察執法發現的突出問題
        監察發現,煤礦企業安全管理、設備設施管理和“一通三防”工作還存在諸多問題,井下巷道變形嚴重、設備逾期未檢、通風管理和瓦斯防治工作依然薄弱。
        “一通三防”方面:檢查發現,“一通三防”的隱患有14條,占隱患總數的15.9%,主要存在以下幾個問題:一是技術管理、現場管理滑坡。部分煤礦配風計劃中掘進工作面風量與作業規程設計風量不一致。部分煤礦通風設施缺失或損壞,不能夠正常使用。如羅城縣偉隆煤業公司北崖煤礦井下風門無語音提示,風門不能正常連鎖、反向風門不能正常復位;百礦集團保群煤礦和水埠煤礦井下風門變形,不能正常關閉。部分煤礦瓦斯檢查制度執行不嚴格,瓦斯日報表、瓦斯檢查記錄手冊、瓦斯記錄牌板填寫不規范,發現瓦斯異常的問題沒有及時制定相應措施。如羅城縣偉隆煤業公司小山煤礦沒按規定次數檢查瓦斯;百礦集團那荷煤礦、水埠煤礦有多天的瓦斯報警異常沒有查明和分析原因,制定整改措施。部分煤礦開采自燃煤層未按照防滅火專項設計要求實施防滅火措施,如百礦集團塘內煤礦開采自燃煤層未建立自燃發火監測系統,未確定自燃發火標志氣體及臨界值。二是安全監控系統運行不正常。部分煤礦安全監控系統傳感器不按規定進行調校、測試,傳感器安設位置不當,瓦斯傳感器數據與便攜式顯示的不一致,超過誤差允許值。如羅城縣偉隆煤業公司小山煤礦不按規定定期調校甲烷傳感器;百礦集團塘內煤礦和保群煤礦井下瓦斯傳感器與便攜式的顯示不一致,超過誤差允許值。部分煤礦的甲烷傳感器吊掛位置不規范,回采工作面上隅角甲烷傳感器吊掛位置不能真實反映瓦斯實際濃度數據。正常作業的巷道不設置通風管理牌板,有人作業的地點沒有懸掛瓦斯檢查牌板;回采工作面出現瓦斯超限跳閘,沒有按照瓦斯超限就要比照事故進行調查分析的規定開展調查分析,礦井安全監控系統也沒有記錄。水埠、保群、林場等煤礦均出現此類問題。
        安全管理方面:檢查中發現安全管理方面的隱患有24條,占隱患總數的27.3%。主要存在以下幾方面的問題。一是井下現場安全管理滑坡,部分煤礦井下巷道變形嚴重,部分煤礦采煤工作面超前支護不符合規定,掘進工作面臨時支護不符合要求。如塘內煤礦井下皮帶巷、回風巷兩幫受側壓影響變形嚴重,未及時清理維護;保群煤礦采煤工作面下安全出口超前需加強支護的巷道長度沒有達到規定的20m要求。二是部分煤礦的隱患沒有按照“五定”原則進行銷號,安全培訓制度不落實。如那荷煤礦對于自檢的隱患沒有記錄整改及銷號情況;水埠煤礦采煤作業班組長不知道支架初撐壓力值等。三是部分煤礦安全管理人員配備不足。如小山煤礦沒有機電副礦長。四是安全管理制度執行記錄臺賬不齊全。五是安全辦公會議記錄不認真,不切實際,如上林縣祥龍礦業公司那良斜井連續三個月的安全辦公會議紀要內容相同,百礦集團水埠煤礦五月份的安全辦公會議紀要還在布置“三月三”和“清明節”期間的安全工作。
        設備設施方面:檢查中發現設備設施方面的隱患有28條,占總數的31.8%。主要存在以下幾方面的問題:一是設備設施管理滑坡,部分煤礦存在設備逾期未檢的情況。如小山煤礦主提升人員絞車鋼絲繩逾期未檢,三礦三號井在用空氣壓縮機逾期未檢;小山煤礦在用礦車大多數車輛插銷不具備自鎖功能,電器設備存在失爆現象,水埠煤礦回采工作面多個支架漏液。二是個別煤礦沒按有關規定配齊井下設備。如北崖煤礦井下采掘工作面無有線調度電話,主提升裝置沒有檢驗合格的備用鋼絲繩,人員位置監測系統沒有安裝備用主機。三是部分煤礦井下設備缺少MA標志。
        三、行政處罰情況
        三季度對生產經營單位共實施行政處罰4礦次,對個人實施經濟罰款6人次。其中羅城偉隆煤業公司小山煤礦因主井提升人員絞車鋼絲繩超期未檢測的違法違規行為,被責令立即停止井下作業,暫扣安全生產許可證的行政處罰。羅城偉隆煤業公司北崖煤礦因井下二采區回風巷掘進工作面、1103運輸巷維修點、1105運輸巷掘進工作面無有線調度電話,被處以兩萬元的行政處罰;因井下一采區三區段石門繞道的兩組風門無語音提示、正向風門不能正常連鎖、反向風門不能正常復位關閉,被處以兩萬元的行政處罰,礦井的礦長、技術負責人分別被處以兩千元、通風副總工程師被處以一千元的行政罰款。百礦集團水埠煤礦因井下14405進、回風巷、中央變電所無測風記錄牌板的違法違規行為,被處以兩萬元的行政罰款,礦長、總工程師分別被處以兩千元、通風科長被處以一千元的行政處罰。廣西環江下金煤業有限公司下金煤礦因未按期對甲烷傳感器進行調校,8、9月份的監控系統日報表中無瓦斯超限報警、斷電記錄的違法違規行為,被處以一萬元的行政罰款。
        9月13日和27日,廣西煤監局分別在百色市和上林縣召開煤礦安全生產警示約談會,對百色市百礦集團所屬水埠煤礦、保群煤礦、躍進煤礦及上級管理公司百礦集團雙田公司和上林縣那良斜井主要負責人、總工程師、通風部門負責人進行了警示約談。約談后雙田公司決定對水埠煤礦的總工、安全副礦長給予降職的處分;對礦長、黨委書記、副總工程師、機電副礦長、生產副礦長、安環科科長、副科長,機電科科長、副科長,生產科科長、調度室主任、采煤隊隊長等按照公司管理規定分別給予了經濟處罰。對林場礦的礦長、總工程師、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、安環科科長、機電科科長、副科長,生產科科長、開拓隊、掘進隊負責人等按照公司管理規定給予了經濟處罰。
        四、下一步工作要求
        (一)切實增強做好煤礦安全工作的緊迫感和責任感。對于以上的突出問題,各煤礦企業要引起足夠的重視,做到舉一反三,加強日常自查自糾工作,對安全生產要做到警鐘長鳴,杜絕麻痹、松懈和僥幸心理,增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。
        (二)強化措施,防止類似問題重復出現。各煤礦企業加強對員工安全生產的教育培訓,讓職工牢固樹立正確的安全理念,增強安全生產的自覺性和主動性,增強自保和互保能力;對于礦井的安全隱患,要加強排查整改,堅持“深入查、查深入”,“反復查、查反復”,“經常查、查經常”的常態排查檢查機制,對排查出的隱患,要做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”;加強現場安全管理,強化管理。做到靠制度管人、靠制度管事,靠建標準化制度、干標準化工作來實現安全生產。
        (三)落實責任,全面提高管控水平。首先是落實好政府部門的監管責任,市、縣級煤礦安全監管部門要加大煤礦安全監管執法力度,督促企業落實好各項安全管理制度,持續開展“打非治違”專項行動,有針對性地制定監管措施,嚴查煤礦安全生產工作中的薄弱環節和漏洞。其次是落實企業安全生產主體責任,煤礦企業要自覺履行安全生產的主體責任,不能把安全檢查作為企業的包袱,決不允許搭“草臺班子”應付監管部門。務必做到隱患“零容忍”、管理“零失誤”、操作“零三違”、設備“零故障”。要把隱患排查治理作為日常工作,絕不允許被動等待監管監察部門來幫助企業排查隱患。最后建立重大隱患責任倒查機制,對隱患的排查不徹底,治理不認真的有關單位和責任人,必須嚴格責任倒查,嚴肅責任追究,切實解決安全管理失之于軟、失之于寬的問題。
        (四)切實抓好當前煤礦安全生產。一是各煤礦企業要繼續按照《國家煤礦安全監察局關于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動的通知》(煤安監監察〔2018〕16號)要求,聚焦采掘接替失調組織生產;主要生產安全系統不完善、不可靠等八個方面開展自查自糾,完善工作機制,推進隱患排查治理常態化。二是落實好礦領導跟班帶班制度,加強現場安全管理,重點盯緊瓦斯、水害、火災、頂板等事故隱患的排查治理。三是落實好節假日領導值班制度,加強管理,確保廣西壯族自治區成立60周年紀念活動期間的安全生產。
                      
 
                         廣西煤礦安全監察局
                           2018年10月9日

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